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实施五大战略 全面提速转型为加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市而努力奋斗 ──在中国共产党河津市第六次代表大会上的报告（年8月19日）胡宝 同志们： 现在，我代表中国共产党河津市第五届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党河津市第六次代表大会，是在全市上下着力实施“十三五”规划，全面建设小康社会新形势下召开的一次重要会议。大会主要任务是，回顾总结我市第五次党代会以来各项工作，确定今后五年的指导思想、奋斗目标和战略重点，选举产生中国共产党河津市第六届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，凝心聚力，开拓奋进，实施五大战略，全面提速转型，为全面建成小康社会、加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市而努力奋斗。 一、过去五年工作回顾 第五次党代会以来，市委团结带领全市干群，认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，求真务实、埋头苦干，积极应对经济下行压力，全力维护社会和谐稳定，各项工作都取得来之不易的成绩，开创了政通人和的大好局面。 五年来，我们坚持稳中求进、攻坚克难，转型发展破冰前行。紧扣资源型城市转型发展主线，着力做好煤和非煤两篇文章，创优环境，破解发展难题，创造品牌，促进产业转型，全市经济结构进一步优化。工业上，受全球金融危机冲击和国家产业环保政策影响，我市主导产业市场持续低迷，部分企业停产半停产经营困难，各种经济社会矛盾错综交织。面对复杂严峻形势和发展困局，市委审时度势，果敢提出了“一保二上三转”的工作思路，积极推行县处级领导“双包”责任制，深入开展“优环境、强职责、促发展”活动，年又适时提出了“一上二转三延”的工作思路，以“双创”活动助力转型，全力以赴保运行、上项目、促转型，千方百计破解原料、土地、融资、证照办理等难题，帮助企业渡过难关，全市78家规模企业没有一家破产，新上重点项目有序推进。五年共引进项目10余个，到位资金20亿元。中铝50万吨氧化铝挖潜、王家岭煤矿等标杆项目建成投产，远东薄水铝石、潞安光伏太阳能等项目投产达效，华泽电解铝产能达到42万吨，全市铝深加工能力达到80万吨，煤化工产能规模达到万吨，被确定为全省四大千万吨级焦化基地之一，工业新型化迈出实质步伐。农业上，以增加农民收入为核心，实施特色农业示范区建设，发展以核桃为主的干鲜果经济林，完成小型农田水利重点县项目，水浇地面积达到1万亩，农业条件全面改善，粮食生产连年丰收，农业现代化水平得到提升。三产上，香江国际、东星时代广场、诺维兰汽博城等商贸项目建成运营，电子商务、金融保险等新兴产业加快发展，琉璃艺术、红木家具、健身器材等文化产业不断壮大，现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。在一二三产持续发展的同时，一批自主品牌脱颖而出。津华药品等10个产品成为全省名牌，“达康”牌健身器材跻身全国驰名商标行列，腾茂科技FCC石油催化剂技术取得国家专利，品牌优势正转化成新的经济优势。 五年来，我们坚持统筹推进、重点突破，城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，以“四城联创”为抓手，统筹推进“一城三区四园”建设，城乡一体化进程加快。中心城区“南延、北扩、东拓、西展”全面提速，城市客运站等重点工程建成投用，耿都大道等城市骨架道路建成通车，东部新区快速崛起，九龙大街全线贯通并带动西部新区迅猛发展，莲池公园向市民开放，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成。樊村、僧楼小城镇建设成果丰硕。农村新的“五个全覆盖”工程全面完成，新型农村社区建设稳步推进，人居环境明显改善。水利、电力、供热等基础设施进一步完善。吉河高速基本完工，蒙华铁路河津段加快建设，富平―河津城际铁路纳入运城规划，“三纵四横”交通网络正在全面形成。 五年来，我们坚持民生优先、共享成果，各项事业蓬勃发展。大力发展教育、卫生、就业等社会事业，推进基本公共服务均等化。校安工程全面实施，城乡教学条件有效改善，教育管理不断加强，中高考各项指标稳居运城前列。医院试点改革走在全省前列，乡村医疗卫生设施全面升级，顺利通过省级卫生城市验收，特别是总投资.2医院新建工程具备搬迁条件，医院托管，人民群众在本地就能享受到一流的省级医疗服务。就业服务体系进一步完善，新增城镇就业岗位4万余个，转移农村劳动力6万余人。努力理顺全市公职人员编制和财政体制，积极争取上级财政政策，提高了机关人员和农村干部的工资待遇，提高了低保补助、大病医疗救助等标准，新农合参合率达到99%以上。建成馨苑小区、南桑峪幸福小区等群众安居工程。图书大楼等向市民开放，荣获“中国楹联文化城市”称号，连续三届被评为省级文明城市。 五年来，我们坚持创新机制、依法治市，社会管理全面加强。坚持“热情接待，认真办理；缠访闹访，依法处置；失职渎职，从严追究”的信访工作思路，狠抓矛盾排查，积极化解积案，信访形势持续好转。完善市、乡、村三级综治信息网络，推行城乡网格化管理，“天眼工程”实现全覆盖。坚持抓早抓小、露头就打，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持打黑除恶高压态势，群众安全感进一步增强。依法治市进程加快，普法教育深入人心，阳光执法全面推行，司法公信力进一步提升。加强安全环保工作，安全形势稳定好转，节能减排成效明显，植树造林成绩斐然，焦化行业提标改造基本完成，空气质量明显好转。 五年来，我们坚持凝心聚力、求真务实，党建水平不断提升。充分发挥党委领导核心作用，加强和改善对人大、政府和政协工作的领导，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，双拥、民族、宗教、对台等工作取得新成效，工青妇等人民团体桥梁纽带作用进一步发挥，党校、党史、老干部等工作取得新的成绩。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，进一步强化了宗旨意识，改进了干部作风，密切了干群关系。明确用人导向，严格选任干部，加强教育、监督和管理，干部队伍活力迸发。圆满完成第九届、第十届农村“两委”换届选举，农村“创星进位”管理成效明显，开展“领头雁”培训，强化法治管理、德治推行，广大农村干部以身作则、实干奉献，在群众中树立了良好形象。“两新”组织党建工作全面加强。严格落实“两个责任”，始终以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，狠抓省委巡视组反馈意见整改工作，全市大局稳定，人心思进，良好的政治生态基本形成。 回顾五年来的工作，我们经历了改革、发展、稳定的严峻考验，实施了一系列行之有效的举措办法，破解了诸多制约经济社会发展的瓶颈问题，取得了五方面的宝贵经验。一是必须始终坚持“三创两提升”。实践证明，“三创两提升”与中央“四个全面”战略布局是相符的，与省委“一个指引、两手硬”的重大思路要求和运城市委“三动三新”发展战略是高度契合的，有力地指导了河津的经济社会发展，必须毫不动摇地坚持下去。二是必须始终坚持实事求是。历史经验告诉我们，坚持实事求是，就能推动经济社会发展，干出一番事业；违背实事求是，就会走弯路，给一个地方的发展带来严重损失。近年来，我们始终坚持把中央、省、市决策部署与河津实际紧密结合，讲实情、出实招，办实事、求实效，有力推动了河津各项事业健康发展。三是必须始终坚持转型发展。作为资源型城市，面对政策、市场、资金、环境等多重压力，转型是唯一出路。只有坚定不移地谋划转型、推进转型，才能抢抓机遇、赢得主动，实现可持续发展。四是必须始终坚持民生优先。只有把改善民生贯穿经济社会发展全过程，在经济建设中富民惠民，在城乡建设中便民利民，在社会建设中安民乐民，让人民群众共享改革发展成果，才能赢得广大人民群众的信赖和支持。五是必须始终坚持从严治党。只有坚持党要管党、从严治党，始终保持党的纯洁性和先进性，才能进一步提升执政能力和领导水平，形成坚强的领导核心，为河津经济社会长足发展提供有力的政治保障。 同志们，五年风雨兼程、五年同舟共济、五年砥砺前行。五年的发展历程，已经载入河津史册，融入古耿大地。五年来，我们积极应对复杂局面的考验，取得来之不易的成绩，得益于中央、省、市的坚强领导，得益于四大班子的团结实干，得益于全体党员和全市广大干部群众的顽强拼搏，得益于各民主党派和社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表中共河津市第五届委员会，向全市广大党员、干部群众和驻津官兵，向所有关心支持河津改革发展的社会各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是产业结构畸重，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨；二是事关群众切身利益的教育、医疗、就业等民生问题还没有得到很好解决，社会事业发展与人民群众的新期待还有一定差距；三是受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾日益凸显，土地、环保、安全等历史欠账较多，社会治理任务繁重；四是个别干部观念因循守旧，在经济发展和社会治理上不能突破传统思维定势，开拓创新不足，存在着能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象；五是个别党组织软弱涣散、纪律松弛，个别党员干部自由散漫、不知敬畏，党风廉政建设和反腐败斗争力度仍需进一步加大，加强和改进党的建设任务艰巨。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年是我们全面建成小康社会的关键时期。综观发展大局，国际形势深刻复杂变化，世界经济深度调整，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境的不稳定不确定因素增加；国内经济形势依然严峻，能源原材料行业总体上供大于求，总需求低迷和产能过剩并存的“供需错位”格局难以出现根本改变，大的市场环境短期内不会有明显好转，长期发展过程中累积的矛盾和风险进一步显现。展望未来五年，我们也面临难得机遇。中央五大发展理念深入人心并全面落实，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略加快实施，山西转型综改试验区、中原经济区和晋陕豫黄河金三角区域协调发展试验区建设全面加速，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、惠民生拓展了新空间，增加了新动力。特别是省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，旗帜鲜明地提出发展是当前治晋理政最迫切的任务，更加坚定了我们理直气壮抓发展的信心和决心。 今后五年工作的指导思想是：以十八大精神、习近平总书记系列重要讲话为指引，遵循“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力构建良好政治生态、推动经济稳步向好，积极贯彻“三动三新”，继续坚持“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，为全面建成小康社会、加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市而努力奋斗。 围绕这一指导思想，今后五年我们的主要任务是实施五大战略： 工业强市战略。做好煤和非煤两篇文章，传统产业升级改造和新兴产业快速发展并重，国有企业和民营经济发展齐头并进，科技创新能力全面增强，经济发展的质量更好、效益更高、结构更优，努力走出一条资源型城市创新驱动、转型升级的新路。 人本立市战略。以人民为中心的发展理念更加明确，以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡面貌焕然一新，城镇化率明显提高，社会事业全面改善，依法治市稳步推进，社会公平正义充分体现，人民群众获得感、幸福感进一步增强。 开放活市战略。开放理念和开放能力明显增强，开放合作与市场配置机制进一步完善，各类开放平台和载体建设取得重大突破，经济、技术、文化等内外交流合作更加紧密，基本形成充满活力、内外对接、协调互动、高效共赢的开放型经济新体系。 生态靓市战略。坚持高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，大气、水、土壤污染治理取得新成效，森林、绿地覆盖率进一步提高，城乡人居环境明显改善，坚定走经济发展与环境改善的双赢之路。 文化兴市战略。社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明建设卓有成效，人民思想道德素质、科学文化素质和健康水平明显提高，文化旅游产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，独具河津特色的文化名片更加靓丽，努力把我市建成文化、教育和人才强市。 今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：GDP、城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长7%以上。 同志们，站在新的历史起点上，面对新形势、新常态，面对新机遇、新挑战，面对新任务、新使命，只要我们继续发扬“争强好胜、勇为人先”的河津精神，坚定信心、敢于担当，勇往直前、攻坚克难，就一定能够把河津的事情办好，就一定能够夺取各项事业新胜利，就一定能够再铸河津发展新辉煌。 三、实施工业强市战略，构建产业融合新格局 坚定不移加快转型发展，进一步挖掘凸显优势，打造区域品牌，优化产业结构，提升经济发展质量和效益，构建一二三产协同融合发展大格局。 要做强做大工业。工业是河津产业之基，强市之本，富民之源。我们要围绕创新驱动、转型升级这条主线，紧扣提升发展质量和效益这个目标，全力实施五大工程。实施传统产业升级工程。树立“只有夕阳产品、没有夕阳产业”的理念，推动传统产业通过工艺革新、设备改造等方式，加快转型升级，打造特色比较优势。坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣势企业。坚定不移地发展铝工业和煤化工两大主导产业，构建纵向成链、横向成群、区域循环的产业集群。铝工业要按照“做强母体、延伸链条、培育龙头、打造品牌”的思路，全力支持工业型材、建筑型材、薄水铝石、石油催化剂等铝深加工企业发展壮大，加快推进煤电铝材一体化，促进资源就地转化，打造全国百万吨铝循环产业基地。煤化工产业要坚定走精细化发展的路子，以阳光集团为龙头，进一步延伸产业链条，发展循环经济，到“十三五”末，形成千万吨焦炭、百万吨煤化工产品的生产规模，打造全省领先、国内一流的煤化工基地。实施新兴产业壮大工程。大力发展生物医药、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业，鼓励“互联网+”、“云计算”、物联网等信息技术产业发展，形成一批拥有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势企业和名牌产品。实施市场主体培育工程。全力支持中铝山西分公司、中煤华晋、华泽铝电、河津电厂、霍州煤业等国有企业做强做大，更好地发挥辐射带动作用。落实促进民营经济发展的政策措施，做到能优则优、能减则减、能免则免。领导干部要敢于和民营企业家交朋友，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不断线，构建“亲、清”新型政商关系。降低中小微企业制度性交易成本，继续为高校毕业生解决养老和医疗保险，鼓励他们到民营企业就业和自主创业，让草根创业蔚然成风，遍地开花。实施转型动力增强工程。鼓励支持企业开展自主创新，培育精益求精的工匠精神，加快推进新技术、新产品和新业态的开发，在市场竞争中增品种、提品质、创品牌，打造出更多具备核心技术、站在产业前沿的拳头产品。建立完善更加积极、开放、有效的人才机制，下大力气引进一批尖端人才，对接一批科研院所，统筹推进人才队伍建设，为转型发展提供智力支撑。实施生产要素保障工程。优化金融生态环境，大力发展金融产业，拓展“企业+科技+金融”发展路径，实现产业、技术、资本、市场的强强联合。加强多规衔接，落实空间布局，增强四大园区间的关联性和配套性，提升园区的生产、就业、服务和纳税能力。创新工业园区的管理和运行机制，搭建合作平台、创优发展环境、助推园区建设。盘活废弃土地、闲置厂房等资源，提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率，加快推进电力直供交易和区域网建设，进一步补齐短板、补全要素、降低成本，增强工业经济竞争力。 要做精做特农业。河津人多地少，农业发展要坚持走精品特色、集约高效的路子。突出特色，做强品牌。加快土地流转，发展一村一品，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设，提高土地收益，使更多的农民从土地上解放出来，发展二三产业。发展设施农业、生态农业、光伏农业，引进新技术、新品种、新模式，加快推进黄河、汾河滩涂的科学规划和有序开发，打造连伯韭菜、万亩芦笋等一批具有较强市场影响力的特色农产品，做强区域特色农业品牌。精深加工，培育龙头。积极对接市场，加强对外合作，做强拳头产品，推进农产品精深加工，争取国家政策支持，扶持和引进核桃木本油等深加工企业，确保全市核桃进入盛果期后实现就地转化。完善服务，高效发展。全面改善生产条件，精准扶持和培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，完善科技服务体系，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业，实现农业增效、农民增收。 要做优做活三产。立足河津交通区位优势，以煤炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托，大力发展现代物流。积极推进现有市场专业化提升、精细化改进，加快特色商业区建设，集中力量培育一批专业市场，全面提升商贸业水平，进一步增强对周边县市的辐射能力。拓展新兴服务业态，兴办金融保险等生产性服务业，发展教育培训、健康服务、文化体育等社会服务业和养老、家政等家庭服务业，不断提升专业化、高端化、多样化水平。顺应“互联网+”趋势，加快业态创新、模式创新、技术创新、管理创新、理念创新，促进线上线下协调互动，推动实体商业创新转型，加快电子商务进农村。 同志们，河津的基础是工业，优势是工业，希望也在工业。发展工业是河津的出路，实现转型是现有企业的生存之道。只要我们咬定经济建设不放松，坚定不移实施工业强市战略，从三次产业精准发力，就一定能够逆势突围，闯出一条具有河津特色的转型发展之路！ 四、实施人本立市战略，建设幸福和谐新家园 贯彻共享理念，始终坚持以人民为中心的发展思想和人民至上的价值追求，千方百计推进以民生为重点的社会建设和管理创新。要在惠民生上做文章。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业；坚持教育优先发展战略，推动各级各类教育协调发展，让每个人都有机会接受良好教育；加强卫生基础设施和人才队伍建设，加快医疗体制改革，推进家庭医生签约服务，打造更加安全、方便的公共卫生服务体系。要在解民困上下功夫。按照中央“六个精准、五个一批”要求，咬定目标，上下齐心，坚决打赢脱贫攻坚战；完善社会保障和慈善救助体系，做好城市低保、农村“五保户”供养、特困户救助、残疾人等工作，使困难群众遇急有助、遇困有帮。要在保民安上强举措。落实省委提出的“三个坚决防止”要求，坚持24字信访工作思路，及时就地解决群众合理诉求；加强监督管理，严格落实安全生产责任制；加大风险隐患排查和化解力度，坚决守住安全稳定的底线。坚持推进司法公正，深入开展“六五”普法，做好法律援助和司法救助工作，加快依法治市进程。以建设“平安河津”为载体，深化社会治安综合治理，持续开展打黑除恶行动，依法惩治违法犯罪行为，确保全市平安祥和。 继续坚持“大城区、小城镇、中心村”的发展理念，加快推进“一城三区四园”建设。要做“大”主城区。树立紧凑城市、精明增长理念，克服摊大饼式的扩张发展，更加注重城市的内涵和品位，使未来的河津有大城市的功能设施、大自然的田园风光、大幅度的要素集聚和大规模的产业支撑。坚持高端规划。推进经济社会发展规划、城市规划、土地规划等“多规合一”，进一步完善总体规划和详细规划，坚决维护规划的稳定性和权威性。城市建设要更多融入富有河津特色的文化元素，塑造城市精神，彰显城市气质，使我们的城市颜值高、内涵美、活力足。创新建管机制。树立经营城市理念，加快城市公共资源的市场化运作，鼓励引导社会资本参与城市公用设施投资经营，增强城市管理服务能力。提升宜居水平。不断完善城市水、电、气、暖、通讯等基础设施，加快建设交通、文化、体育等公共设施，增强城市功能，满足市民需求。加快海绵城市和智慧城市建设，让城市更加舒适宜居。要做“活”小城镇。坚持因地制宜，科学规划，集约发展，推动9个乡镇（街道）在空间布局、产业发展、功能配套上对接融合，增强产业集聚水平和吸纳就业能力，带动农民就近城镇化，建设功能齐全、管理科学、宜居宜业、富有活力的特色小城镇。要做“美”中心村。以新型农村社区建设为重点，集中有限资源，建设统一的水、电、暖、垃圾处理等基础设施，推进采煤沉陷区治理、危房改造、易地搬迁等安居工程建设，使群众生活得更加安心、舒心、开心。 同志们，河津是我们共同的家园。我们要大力发展民生事业，着力创新社会治理，加快推进城乡一体化，使我们的城市更加美丽、人民更加幸福，让每一个河津人走出去都更加自信、更加自豪！ 五、实施开放活市战略，培育经济发展新优势 坚持以改革增活力，以开放添动力，立足自身优势，积极解放思想，深化改革开放，全面提升开放层次和水平，着力构筑开放型经济发展新优势。要树立开放思维，加强区域合作。克服资源依赖和内陆思维定势，主动与外部世界对接，主动向先进地区学习。树立合作共赢理念，加强与黄河金三角及周边地区经济、文化、旅游等方面的交流合作，建立更加紧密的区域战略合作关系，把河津打造成沿黄经济协作区的重要节点。抢抓山西融合环渤海地区发展和京津产业转移机遇，推动区域合作向深度和广度拓展。要立足自身优势，扩大招商引资。发挥投资的拉动作用，大力发展“飞地经济”，坚持“以煤会友”、“以铝会友”，加强与行业协会、专业机构的交流对接，全力支持铝工业、煤化工上下游关联产业、企业联合走出去，实现深度合作；全方位拓宽招商引资渠道，着力引进关联度大、带动能力强、科技含量高的综合性龙头企业及配套项目。要创优发展环境，增强开放活力。巩固“优、强、促”和“双创”活动成果，持续简政放权、放管结合，推行“互联网+政务服务”，提高行政效能，便捷群众办事。坚持问题导向，用好各项政策，以改革的精神、用改革的办法破解发展难题，激发内生动力。继续落实“双包”责任制，动员安排懂经济、懂管理、懂法律的干部进企业帮扶，深入开展“干部入企服务专项活动”，向“上”争取政策资金，向“下”主动提供服务。进一步完善科研评价、人才流动、市场准入等机制，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序、破坏经济发展环境的人和事，努力打造透明高效的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境、合作共赢的人文环境。 同志们，开放改变观念，开放拓宽思维，开放激发活力。我们要进一步加大开放包容力度，打造更加优良宽松的发展环境，吸引更多的外地客商和河津的能人志士投资兴业，使河津成为人流、物流、资金流、信息流汇集之地、畅通之地、兴旺之地！ 六、实施生态靓市战略，打造绿色美丽新环境 绿色发展是转型发展的必由之路。我们要着眼长远，标本兼治，坚持在发展中保护，在保护中发展。要构建绿色生产体系。坚持经济生态化、生态产业化，使绿色发展贯穿经济发展全过程。合理控制工矿建设空间，提高国土利用效率，优化生产布局。利用市场倒逼机制，坚决淘汰落后产能和落后工艺。加快高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，推进工业废物和生活垃圾资源化利用，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业，实现经济发展和生态保护的良性互动。要打造绿色生活空间。坚持城乡一体推进、预防治理结合，持之以恒地抓好大气、水、土壤综合治理，依法打击环境违法行为。完善城市绿地，推进农村环境连片整治，使城市更加清洁靓丽、农村更加干净优美。加强生态文化建设，教育引导广大市民形成健康文明的生活方式和行为习惯，营造共建共享的社会风尚。要培育绿色生态环境。坚持保护和自然修复并重，加强生态环境综合整治，努力构筑安全生态屏障。坚持政府主导，引入市场参与机制，加快荒山、荒沟和废弃耕地的生态建设。坚持不懈抓好植树造林，让城乡用绿色装扮，让景区用绿色渲染，让园区用绿色环绕，让古耿大地绿色涌动。 同志们，绿色发展是人民群众对美好生活的期盼，绿水青山就是金山银山。只要我们下大力气做好生态建设这篇大文章，就一定能够走出一条生产、生活、生态共赢的绿色发展新路子！ 七、实施文化兴市战略，推动河津发展新繁荣 文化是软实力、凝聚力和竞争力。我们要把文化建设摆在更加突出位置，为经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。要扬正气，引领社会文明新风尚。坚持党性和人民性相统一原则，发挥传统媒体和新兴媒体的作用，着力讲好河津故事，展示好河津形象，传播好河津声音。深化群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进社会信用体系建设，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要聚人气，打造文化旅游新名片。抢抓我省打响“华夏古文明，山西好风光”品牌，加快发展旅游产业大好机遇，利用我市“一山两河”和厚重的文化底蕴，依托“鲤鱼跳龙门、大禹治水、薛仁贵故里”等独特人文资源，按照“谁投资、谁受益”原则，加快黄河文化、薛仁贵故里、双峰山等景区开发建设，深入挖掘鱼跃龙门、相敬如宾、司马迁等人文元素，大力发展农业观光、休闲度假、民俗体验等旅游业态，不断开发富有特色的文化旅游产品，积极融入运城市以“古中国”为标识的国际旅游目的地建设。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，加快基础设施和公共配套设施建设，全面提升旅游综合服务功能。借鉴举办“龙门杯”全国汽车越野场地挑战赛成功经验，适时举办规模大、档次高、效益好、有利于推动我市发展的各类赛事和节庆活动，唱响文化旅游品牌，扩大对外影响。做强做大琉璃艺术、红木家具、健身器材等文化产业。加强文物保护，做好民间非物质文化遗产的整理、申报和开发工作。要接地气，完善文化惠民新举措。持续推进送戏下乡等文化惠民工程，促进城乡公共文化服务均等化，逐步建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。繁荣文化市场，打造文艺精品。倡导全民阅读，建设书香社会，普及科学知识，提高市民素质。广泛开展全民健身活动，全面提高群众健康素质。 同志们，文化是民族的脊梁，是一个区域经济发展的象征、社会文明的标志，是永续利用、推动发展的资源。我们要以更高的文化自觉、更强的文化自信，加快文化兴市步伐，不断提升文化软实力，努力促进河津大发展大繁荣！ 八、坚持党要管党、从严治党，为全面建成小康社会提供坚强保证 乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。全面建成小康社会，核心在党。各级党组织要成为领导河津经济社会发展的核心力量，党员干部要成为带领群众全面建成小康社会的主心骨和领路人，就必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党建工作科学化水平。 （一）提高管党治党水平，必须加强和改善党的领导。要以《党章》、《党委会的工作方法》为遵循，认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，加强和改进党委工作，提高执政能力和领导水平。要充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持和保障人大及其常委会依法履行职责，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督；支持政府加快转变职能，推进依法行政，不断增强公信力和执行力；支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要加强同民主党派合作共事，发挥工商联的桥梁纽带作用，加强民族、宗教、侨务工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，加强国防教育和国防后备力量建设，做好“双拥”共建工作，不断巩固和发展全市政通人和的大好局面。 （二）提高管党治党水平，必须全面加强党对经济工作的领导。发展是第一要务，经济建设始终是我们的工作中心。要进一步健全党委领导经济工作的体制机制，各级党组织的主要负责人，一定要坚持问题导向和目标导向相结合，定性定量制定经济发展目标，及时研判、分析和掌握市场走势，认真研究解决经济运行中带有共性、倾向性的重大问题。要进一步提升抓经济工作的能力和水平，党员领导干部要把精力用在研究政策上，把智慧用在谋划项目上，把功夫用在推动落实上，切实把宏观的发展政策转化为可以操作的具体项目。要进一步调动各级干部、企业家、创新人才干事创业的积极性和创造力，最大限度地激活内生动力，形成全社会共谋发展的强大合力。 （三）提高管党治党水平，必须坚定理想信念。要强化理论武装。坚持和改进中心组学习制度，扎实抓好“两学一做”学习教育，按照“学为基础、做是关键、贵在坚持，目标是做合格共产党员”的要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强党性修养。把《党章》学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，使广大党员干部自觉用党章党规规范行为，用“四讲四有”标准严格要求，真正做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要严守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，做到不越“雷池”、不乱“章法”、不碰“红线”。 （四）提高管党治党水平，必须匡正用人风气。要科学选人用人。按照好干部20字标准，着力在推进转型发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线洞察干部、识别干部、培养干部、选任干部，真正把能吃苦、敢担当、善作为、勇创新的好干部选上来、用起来。要以“一把手”为重点，加强对全市各级干部的教育、监督和管理。要锤炼干部作风。党员领导干部要切实增强全局观念和担当意识，以上率下，真抓实干，对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。要静心稳神，沉身实做，既要有老黄牛的品格，又要有千里马的气势，带头到群众中间去，到项目一线去，到困难多的地方去，做到民意在一线掌握，工作在一线推进，矛盾在一线化解。要严格考核干部。构建目标管理、过程监控、绩效评价三位一体的考核体系，坚决整肃为官不为行为。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新、埋头苦干者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 （五）提高管党治党水平，必须夯实党建基础。要落实党建主体责任。狠抓基层党组织带头人队伍建设，深入整顿软弱涣散党组织，全力推进农村、社区、非公经济组织和社会组织基层党组织建设。要强化党员日常管理。提高发展党员质量，及时处置不合格党员，激发党员队伍活力。要加强基层基础保障。持续抓好活动场所改造提升，配齐配强党务工作力量，推动人财物更多向基层倾斜。要严肃党内政治生活。严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度，扎实推进党的制度建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 （六）提高管党治党水平，必须全面从严治党。要严格落实两个责任。全面落实党委主体责任，支持纪检监察机关加快“三转”、聚焦主业，落实领导干部“一岗双责”，着力抓好“关键少数”，确保“两个责任”落到实处。要严厉查处腐败案件。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐高压态势。加强廉政文化建设，开展廉政警示教育。推动反腐工作向基层延伸，下大力气解决群众身边腐败问题。要驰而不息反对“四风”。强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责，深挖细查隐形变异的“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮，努力营造风清气正的社会环境。 各位代表、同志们，百舸争流千帆竞，鱼跃龙门勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不忘初心，继续前进，奋力拼搏，奋勇争先，努力提升经济、政治、文化、社会、生态文明建设水平，为全面建成小康社会、加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市而努力奋斗！ 赞赏 |
