本文转自：人民日报客户端

河津市阳村街道党工委把“清化收”作为抓党建促基层治理能力提升的重要抓手，统筹规划，提级管理，依法依规，动真碰硬，共规范整改土地承包合同份，化解债权债务69.55万元，新增资源收费11.5万元，年为集体增收万余元，困惑当地多年的村企矛盾迎刃而解，四万亩荒滩融入运城高效农业发展示范带。

追踪溯源理清陈年旧账

阳村街道地处汾黄交汇三角地带，下辖8个行政村，区位优势明显，耕地资源丰富，更有4万余亩滩涂资源储备，有河津市“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”的美誉。但各村多年来因土地承包纠纷，导致村民上访不断，干群矛盾尖锐，集体经济发展严重滞后，解决合同问题迫在眉睫。

年7月，阳村街道党工委揭榜领题“清化收”工作，彻底化解当地土地承包合同纠纷。党工委立即成立了以党工委书记为组长、主任为副组长，各包村领导及街道纪工委、农经、司法、信访等为成员，组成“清化收”工作专班，统一组织、指导、协调、调度、督察村级“清化收”工作，提级办理连伯、太阳、峻岭等村清化收业务，全力解决各村历史遗留问题。

专班通过追踪溯源，发现有代表性的三个村。其中，连伯村涉及46份合同亩地，年7月和年元月，和平农场与连伯村委会分别签订两份《土地承包合同》，面积亩，当时土地性质为荒滩（年二调时变更为耕地），承包期限均为70年，每亩年租金为40元和70元。另有30余份承包合同计余亩，涉及3家工矿企业、30多家农户，承包费每亩每年50元至70元不等。太阳村3份合同共涉及滩地亩，年12月由该村三位村民与村委会分别签订《荒地开发合同书》，年几经流转，最后承包给了和平农场。峻岭村一份合同共涉及黄河滩地亩，年村委会以每亩每年元出租给外村农民，时限至年。这几个土地承包时普遍存在签订程序未经民主公开，期限超长，承包费过低等共性问题。

剥茧抽丝“一图四表”清仓见底

阳村街道“清化收”工作专班利用土地确权成果，带领各村“两委”干部制定了“一图四表”，明确了土地资源分布现状图，摸清了各村现有的机动地、“四荒地”、建设用地等详细情况及各类土地资源的利用现状。采取“按图索地、以地找人、不漏一宗”的方式，对土地进行梳理，做到清仓见底。邀请市农经服务中心现场把关，委托专业律师对各村所有签订的租地合同进行合法性审查，对程序不规范、要素不齐全、期限过长、价格显失公平、违反法律法规等问题建立了问题台账。

阳村街道党工委书记李彬带头开展＂清化收＂工作

针对问题合同分类施策，分别制订了整改方案及整改台账。全街道共计梳理出问题合同份。鉴于连伯村的土地权属清晰，专班决定采取规范合同来解决问题。太阳村土地合同几经流转，村民权益受到侵害，权属问题不清，决定通过起诉方式予以收回。峻岭村存在地租偏低，期限偏长等问题，决定采取规范合同来解决。

与此同时，专班聘请专业团队，对所有承包地进行实测，结合开发改造现状，减去公用基础设施占地，对实有承包地进行确认，有效保护了双方的利益。

依法依规合理定价村企共赢

阳村黄河滩涂由黄汾两河冲积而成，历史上多次发生水患，多年来地块以芦苇荡为主，渺无人烟，沙尘飞扬，积水遍地。年和平农场承包后，出台了总体开发规划，投巨资修建水、电、仓库、房屋等基础设施。聘请专家实地勘测，组织余名工人开挖排水、排盐碱渠，利用多台履带式推土机和挖掘机进行土地平整。农场还购买了大量的鸡粪、羊粪、牛粪及有机肥进行盐碱地改良，逐步将一片荒滩打造成为方田林立、瓜菜成畦的现代化农场。

连伯村本着尊重历史、积极稳妥、民主决策、依法依规的原则，根据土地性质、原合同剩余年限，通过“四议两公开”程序，对所有合同期限进行重新约定。以和平农场为例，时限由原来的70年变更为50年，其余合同也都根据土地性质及原合同剩余年限，对租赁期限重新进行了约定。通过调整，仅和平农场一份合同就为连伯村增加集体收入约万元，是过去收入的四倍，加上其余规范的合同收入，今年连伯村集体共计收入达余万元，比以往收入多了余万元。

连伯村签订集体土地租赁合同

太阳村对收回的.亩土地，由村委会与和平农场重新签订合同，从年1月1日起执行，承包期限为15年，合同价格为元/亩/年，同时，考虑到市场价格因素，采取每五年递增5%的方式进行上浮，公司于每年1月底前一次性交清当年的土地承包费用，年为集体增收20余万元。峻岭村经过与原承包人多次协商沟通，在原承包费每亩年元的基础上增加元，年为村集体增加收入8万元。

“清化收”解决了阳村街道的老大难问题，也让承包企业吃了颗定心丸。今年以来。企业加大投资力度，对全部滩地进行高效农田改造，主动融入运城市黄河流域百万亩优质高效农业示范带。

阳村街道党工委书记李彬表示，下一步，要充分利用“清化收”成果，下功夫在村集体经济发展上做文章，让老百姓享受到更多的抓党建促基层治理能力提升带来的红利。（杨敬红吴晓征）