廉政提醒

年第3期

中共鹤壁市民办公助职业教育管理中心纪委

时政要闻

市委理论学习中心组举行集体学习

马富国郭浩参加

6月1日，市委理论学习中心组举行集体学习。市委书记马富国主持并讲话，市委副书记、市长郭浩，市委副书记张然，史全新、李军、路培果、冯芳喜、洪利民、纪风波、王泽华、田开胜、刘文彪等市委理论学习中心组成员及其他副市级以上领导同志参加；省委宣传部有关同志到会巡听旁听并作点评。

会议学习了《习近平总书记关于民族工作重要论述摘编》、《河南省宗教事务条例》、党的十八大以来中央关于统计工作重要文件精神、《中华人民共和国统计法》等，传达了中央保密委有关文件及民族宗教有关政策精神，部分中心组成员围绕电视政论片《雄关》进行了交流发言。

就抓好下步理论中心组学习，马富国强调，要打牢“学”的基础。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握精神实质、掌握核心要义，做到真学、真懂、真信。要健全“学”的机制。进一步建立健全学习计划、学习考勤、学习档案、巡听旁听、情况通报等各项制度，加强督查考核，推动各级党组织把加强中心组学习作为严肃党内政治生活、从严管党治党的“硬任务”、“硬指标”。要夯实“学”的责任。强化各级党委（党组）的主体责任和主要负责同志第一责任人责任，层层传导压力，压紧压实责任，防止“上热中温下冷”。要检验“学”的成效。做好结合转化文章，将理论学习与推进“两个高质量”建设、做好当前重点工作、谋划“十四五”规划等结合起来，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。

（摘自年6月鹤壁新闻网）

市纪委监委进行理论学习中心组

（扩大）集体学习

冯芳喜强调提升政治站位

强化政治监督服务保障经济发展

5月27日，市委常委、市纪委书记、市监委主任冯芳喜主持市纪委监委理论学习中心组（扩大）集体学习，传达学习习近平总书记关于贯彻新发展理念、服务保障经济发展的重要论述。

冯芳喜指出，年是具有里程碑意义的一年，既要兑现全面小康的军令状，又要巩固高质量发展的好态势；既要确保“十三五”规划收好官，又要积蓄“十四五”发展新动能；既要应对世界百年未有之大变局，又要夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。面对国内外复杂形势和严峻斗争，大战尚未结束，大考仍在继续。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要提升政治站位，切实增强学以致用的政治自觉，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把思想和行动统一到党中央关于贯彻新发展理念的重大决策部署上来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强纪法监督保障。

冯芳喜强调，要突出工作重点，认真履行纪检监察的职责使命。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把服务保障发展作为第一要务，立足“监督的再监督”职责定位，为维护经济社会发展和社会稳定大局、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚强保障。要围绕“国之大者”深化政治监督，督促各级党委和政府落实主体责任，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。把“纪检监察强党建、促发展、为人民”作为工作遵循，扎实推进“护航工程”、“清风工程”、“暖心工程”，持续优化营商环境，着力改进干部作风。把“严”的主基调长期坚持下去，坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展；持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，严肃惩处涉黑涉恶腐败，持续推进“打伞破网”，始终保持党同人民群众的血肉联系。

冯芳喜要求，要加强纪检监察机关自身建设，完善内部运行和监督制约机制，强化制度意识和制度执行力，打造忠诚干净担当的战斗集体，在保障促进发展上当标杆、作表率。用好调查研究的传家宝，多深入基层、深入一线调研走访，俯下身子察实情，沉下心来想对策，协助党委把好事办好、实事办实，让改革发展成果更好惠及全市人民。

（摘自年5月鹤壁市纪委监委网站）

案例摘编

以案为鉴

小小特检所缘何成腐败“独立王国”?

年5月8日，运城市特种设备监督检验所原党支部书记、所长张建功被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元，涉案款物依法予以没收。年12月23日，运城市特种设备监督检验所电梯检验科原科长秦建宝被判处有期徒刑二年三个月，并处罚金10万元。年1月20日，电梯检验科定检二组组长王蒙被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元……

年10月以来，山西省运城市纪委监委严肃查处了市特种设备监督检验所腐败窝案，29名工作人员受到处理。这些人把岗位职权作为谋取私利的工具，把服务对象当作发家致富的“摇钱树”，侵害群众和企业利益，破坏营商环境，他们一步步滑向违纪违法深渊的经历让人警醒。

独立王国大搞“家长制”

“作为党风廉政建设的第一责任人，我忽视了党性修养，在从严治党上是严重失职和失责的。特别是我带头违纪违法，导致单位出现众多作风和腐败问题。”运城市特种设备监督检验所原党支部书记、所长张建功在忏悔书中写道。

张建功既是该市“特检行业乱象”的参与者、获益者，也是制造者、带头者。“没有想着如何在任上建功立业，而是把心思用在了旁门左道上。”张建功执掌特检所11年，利用特种设备的监督检验权，在业务承包、设备采购、费用减免或缓交等方面大搞权钱交易，先后索贿受贿余万元。

不给钱不办事，给了钱乱办事。在收取河津市检察院职工高某51万元贿赂后，张建功直接将河津安全阀校验站设在高某违规经营的运锅公司，使该公司不仅承揽校验站业务，而且还能领取特检所工资。浙江商人陈某请求承揽电梯检验合格证、警示牌等印刷品采购项目，张建功交给其余万元的业务后，收取回扣高达近50万元。

张建功大搞“家长制”和“一言堂”，凡事个人说了算，民主集中制形同虚设。在编外用人专项整治期间，张建功违规选聘97名临时人员，其中66人未经会议研究。电梯检验科科长秦建宝接受组织谈话后，张建功非但没有督促其依靠组织、主动交代，反而以帮其疏通关系为由索要5万元，甚至在秦建宝被采取留置措施后，向其家属索要10万元未果。

小部门滥用“大权力”

运城市特检所负责全市电梯、锅炉、安全阀等特种设备监督检验工作，人虽然不多，但是对特种设备监督检验结果的决定权、话语权很大。

特检所领导班子政治理论学习流于形式，党风廉政建设浮于表面，内部监管成为“稻草人”，制度建设的严重缺失，使得业务流程、财务管理、监管程序等“四处跑风漏气”。

根据国家规定，电梯检验后须在10个工作日内出具报告，但检验工作的具体时限没有硬性规定。电梯检验科便在检验时间上大做文章，根据红包大小决定检验进度，最长的一次竟然拖了16个月。此外，市特检所在电梯定检费用方面没有明文规定，核定、收取、开票均由电梯科定检组负责，“操作空间很大”。定检二组组长王蒙采取不入账或少入账的方式截留侵吞公款21万余元、少收费用14万元。

作为主管部门的原市质量技术监督局、市市场监督管理局主体责任缺失，长达10余年未调整该所领导班子，未对相关问题进行提醒、处置，派驻纪检监察组监督责任缺失，对特检所违纪违法问题视而不见、听而不闻，致使特检所变成一潭死水，成为“独立王国”，导致“小管涌”变成了“大塌方”。

近年来，运城市推进“放管服”改革，积极打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”营商环境。然而，市特检所却对市委大力优化营商环境的要求置若罔闻，对重点项目层层设卡，对重点企业极尽刁难之能事。

“初审难，磨破嘴皮跑断腿；检验难，晚出早归磨洋工；合格难，不给好处不过关。”有群众用打油诗形容电梯检验科。审核电梯公司的自检报告是电梯检验的第一道关口。电梯检验科科长秦建宝等人在审查资料时，从不一次性告知发现的问题，而是发现一处打回修改，再发现再打回，甚至一个错别字、一个标点符号不合适，都要电梯公司重跑一趟。

红包金额“明码标价”

张建功在担任原运城市锅炉压力容器监督检验所所长、运城市特种设备监督检验所所长期间，公然违反中央八项规定精神，节日期间大肆收受礼品、礼金、购物卡，累计价值9万余元。在长达六年的时间里，张建功甚至占用市特检所和质检协会租赁的培训场地，用于喝茶聊天、打扑克搓麻将。上梁不正下梁歪，一把手偏离正轨、带头腐败，下属也有样学样、破纪违法，使特检所政治生态不断恶化。

在市特检所，收受企业红包是心照不宣的“潜规则”。红包金额也是“明码标价”：科长以上至元、正式人员至元、临时工至元。经查，副所长范某19次收受2.5万元，锅炉检验科科长张某等3人次收受6.8万元，压力容器科科长张某等3人次收受5.98万余元，理化检验科科长展某13次收受1.05万元，起重机械科科长王某27次收受1.52万元，水质监督化验室负责人文某7次收受0.72万元，电梯检验科17名工作人员次收受38.46万元。

电梯检验科科长秦建宝先后次收受19家电梯公司贿赂29.67万元。其外甥利用秦建宝职务影响开展出具自检报告业务，一份报告的行业收费标准是元，而他收取元，价格竟翻了十倍。

电梯公司普遍反映，无论是电梯运行前的初次检验，还是运行后的每年定检，能一次通过的少之又少。无奈之下，电梯公司只得在秦建宝身上疏通门路，还要打点现场检验人员。有的按时送钱，一到检验关口就给红包、送购物卡，最多的一家公司先后48次送出5万余元；有的打感情牌，过年过节“孝敬孝敬”，周六周日陪吃陪玩。“有一家公司陪秦建宝洗脚就花了五六千块钱，陪打麻将输了3万多；还有一个电梯安装公司，给秦建宝当了一年的‘跟班’，随叫随到，从不敢耽误一分钟。”办案人员介绍。

痛定思痛以案促改

市特种设备监督检验所腐败窝案发生后，运城市痛定思痛、以案促改。4月22日，运城市纪委监委在市市场监督管理局召开优化营商环境专项监督暨市场监管系统纪律作风整顿会议，要求市场监管部门开展为期一个月的纪律作风整顿，解决好落实决策部署、担当作为、办事效率、法纪意识等方面问题。同时，市纪委监委各级纪检监察机关聚焦市场监督管理以及其它领域廉政风险点和破坏营商环境突出问题，加强监督检查，狠抓整改落实。

“市特种设备监督检验所发生的严重侵害群众和企业利益、严重破坏营商环境的腐败窝案，教训十分深刻。”近日，在运城市纪委监委主办的《电视问政》节目上，市市场监督管理局局长姚蔚表示，将深刻汲取特检所案件教训，全面落实从严治党主体责任，加强党员干部教育管理，强化对权力运行的制约和监督，坚决杜绝吃拿卡要、侵害群众或企业利益的违法乱纪行为，努力营造风清气正的市场监管环境。

市特种设备监督检验所全体人员对自身思想和工作情况进行了深入剖析和自查自纠，对存在问题进行了原因分析并提出整改措施。新班子成员与17名被处以党纪政务处分的人员进行了集体谈话，要求他们直面问题、吸取教训、引以为戒、放下包袱，在今后的工作中端正服务态度，守住廉洁自律的底线，化压力为动力，重塑特检所形象。

运城市纪委监委有关负责人表示，“下一步，市纪委监委还将突出问题导向，组织市县两级纪检监察机构通过交叉检查、明察暗访等方式开展专项监督，对不知止、不收敛、顶风违纪的严肃查处、顶格处理，并依纪依规追究相关领导责任，以严肃问责倒逼责任落实。”

（摘自年5月中央纪委国家监委网站）

五一、端午期间"四风"问题监督

举报曝光专区通报8起典型案例

1.宁夏大学经济管理学院院长杨国涛违规接待问题。年1月27日、28日，宁夏大学经济管理学院分别召开级和级工商管理硕士（MBA）教学工作研讨会，期间，超范围、超标准提供自助餐，违规提供红酒，超预算支出元，同时虚开发票套取会议费元。年9月，杨国涛受到党内警告处分。(宁夏回族自治区纪委监委)

2.湖南省常德市澧县码头铺镇方石坪社区党总支书记杨承勇公款旅游问题。年8月，杨承勇夫妇与社区其它五名干部等6人前往贵州黄果树及千户苗寨等景点旅游。事后，经杨承勇授意，其食宿、景区门票及租车费共计元全部在社区报销。经查，杨承勇还存在其它违纪问题，年10月，杨承勇被给予留党察看二年处分，违纪资金已追缴。（湖南省纪委监委）

3.吉林省长春市宽城区政协农业农村委员会主任庞运东违规发放津贴补贴问题。年2月至年4月，庞运东在担任长春市宽城区人民防空办公室主任期间，未正确履行职责，没有严格执行考勤制度，采取普惠制方式为全体职工发放进洞补助和备战值班补助共计8.万元。年10月，庞运东受到党内警告处分，违规发放的补助款已退还。（吉林省纪委监委）

4.云南省临沧市凤庆县农业农村局原党组书记、局长杨语发违规收受礼金问题。年5月，杨语发时任凤庆县住房城乡建设局党组书记、局长，在昆明住院期间，收受某招标咨询有限公司临沧分公司总经理起某某所送礼金0.3万元；年8月，杨语发时任凤庆县农业农村局党组书记、局长，其子考上大学，收受亲属以外人所送升学礼金共计30.万元。同时，杨语发还存在其他违纪违法问题。年12月，杨语发受到留党察看一年、政务撤职处分，降为四级主任科员，收缴其违纪违法所得。（云南省纪委监委）

5.安徽省安庆市怀宁县月山镇原党委书记刘芳违规收受礼品礼金问题。年春节期间，刘芳违规收受安徽省某建设工程集团有限责任公司下属项目部一箱五粮液白酒和两条香烟。刘芳还存在其他违纪问题。年4月，刘芳受到党内严重警告处分。（安徽省纪委监委）

6.广西壮族自治区南宁市上林县残联理事长覃先军私车公养问题。年1月至年7月，覃先军利用职务便利，违规使用单位公务油卡为私家车加油23次共计元。覃先军受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。（广西壮族自治区纪委监委）

7.广东省中山市公安局三角分局振兴派出所副所长、三级警长陈泽辉违规收受礼品礼金问题。年至年中秋节、春节期间，陈泽辉多次收受管理服务对象所送红包礼金共计2.1万元，马爹利名仕洋酒8瓶。陈泽辉还存在其他违纪违法问题。年10月，陈泽辉受到党内严重警告处分，违纪违法所得被收缴。

（摘自年5月中央纪委国家监委网站）

鹤壁市民办公助职业教育管理中心

供稿:武铂睿

校对：赵文瑞

审核：朱鹏伟

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