打击虚假诉讼见成效，实质性化解行政争议案突破“零”，保护特殊群体权益出实招，“两法”宣讲遍地开花……

年底，山西朔州怀仁市检察院被最高检确定为个工作相对薄弱基层院之一。一年过去了，在朔州市检察院通报的各项指标中，怀仁市检察院总体业务指标排名全市第一，其中有40项指标居全市前三位，19项指标居全市第一。从落后垫底到全市第一，怀仁市检察院交出了一份亮眼的“脱薄”成绩单。

“脱薄”没有捷径，争先路上，一个基层院也不能掉队！1年来，省检察院高度重视“脱薄争先”工作，党组书记、检察长杨景海在第十六次全省检察工作会议上表示，要把基层院尤其是薄弱院建设作为推动检察工作自身高质量发展的重中之重，深化落实联系帮扶机制等，通过帮一把、扶一程，助力薄弱院早日“摘帽子”。按照这一指示，省检察院围绕“弱在哪、怎么帮、如何干”这一主线，扭住“人”的问题不放松，聚焦薄弱基层院脱薄意识弱、司法理念旧、业务素能低、队伍结构缺等痛点难点，找准薄弱病灶对症下药，激活自身发展“动力源”，疏通干事创业“大动脉”。目前，朔州怀仁市、晋中榆社县、忻州五寨县、运城河津市等4个被最高检确定的薄弱基层院党的建设显著增强、核心业务数据显著优化，脱薄争先成效明显。

弱在哪？问诊把脉施良方

“班子不健全，中层业务骨干不足，办案力量短缺，各项工作缺少特色亮点……”一年前，省检察院对怀仁市检察院“薄弱问题”的点评一针见血，人心不齐、精神涣散直接导致了干警干事创业的信心不足、动力不强。

和怀仁市检察院一样，同为薄弱院的河津市检察院也面临同样的困境。这个曾经的先进院在近几年的发展中掉了队，被贴上了落后院的标签。人的精气神散了，工作就无从谈起。“一份简单的文书，竟有四五处错误；案件卡片填报不规范，导致办案数据无法正确统计；开会、出庭时，检察服穿得不规范……”河津市检察院检察长廉勤伟回忆说，这些“不严不实不细”的工作作风，已经成为整体工作薄弱的痛点、堵点，严重制约着各项工作的发展。

“‘脱薄’是考验检察队伍精神状态、干事能力、工作作风的关键时刻，气可鼓而不可泄。对于4个薄弱基层检察院来说，他们比以往任何时候更需要积极向上的精气神，这就需要花力气、花心思做‘人’的工作。”省检察院政治部主任邢益民说道。为此，省检察院大力推动干部选用和交流任职，在优化市县检察院领导班子结构上下足了功夫。

头雁振翅群雁飞。为选好“一把手”，忻州市择优选拔科班出身、业务过硬、年富力强、有干事创业激情的“85后”原市检察院研究室主任王永宁到五寨县检察院；运城市将荣获“全国先进基层检察院”的原新绛县检察院检察长廉勤伟调整到河津市检察院，朔州市将理论水平高、专业素养好、实战经验丰富的“70后”硕士研究生闫全书调整到怀仁市检察院，为“脱薄”驶入快车道注入了强大引擎。

选好领头雁，还要配好“当家人”。在选任班子成员时，各院将政治标准作为第一考量，综合考虑了干部的经历、专业、性格、能力与岗位的匹配程度，做到人岗相适，各尽其才，班子活力明显增强。在领导班子以身作则的带动下，全体检察人员工作热情高涨，凝聚力、战斗力、向心力明显增强，人人练就了担当作为的“铁肩膀”，全院上下涌动着见贤思齐、比学赶帮、争先创优的热潮，汇聚成了推动各项检察工作滚滚向前的不竭动力。“从昔日的黯淡气象到如今的朝气蓬勃，每个人都愿意往前多迈一步，在工作中多干一分，这种参与‘脱薄’的热情，是从心底涌上来的。”说起现在，河津市检察院廉勤伟掩不住喜悦。

怎么帮？拧紧“责任链”对帐去疴

千里之行，始于足下，积于跬步。“脱薄”不易，做好“施工图”，明确“路线表”，各项工作才能有条不紊。

为此，省检察院将相对薄弱基层院“脱薄”工作纳入年度重点工作任务清单，明确省检察院检察长为第一责任人，市检察院检察长为主要责任人，基层检察院检察长为直接责任人的纵向梯队，细化“两不缺、三到位”指标任务分解，建立完善省、市院领导班子成员“包”、先进基层院精准“帮”、业务部门对口“带”的闭环管理机制，形成了省检察院主导、市检察院主抓、基层检察院主责，上下联动，左右互动，重点撬动、递进推动的整体帮扶格局，为“脱薄”整改落地落实拧紧了“责任链”。同时，为解决薄弱基层院司法理念落后、办案质效不高、业务排名靠后等问题，省检察院从人员的司法理念入手，开展“大讨论、大攻坚、大会战、大提升”活动，以“面对面”督导、“点对点”帮扶、“条线对条线”指导的方式，引导薄弱基层院跳出落后司法理念的桎梏，在革故鼎新中带动检察业务大提升。

今年3月22日，杨景海到河津市检察院专题调研，通过与班子成员集体谈话，从领导班子、队伍素质、检察业务等方面号脉会诊，为河津市检察院开出了“看业务数据、看精品案例、看工作经验、看先进典型”的“四看”良方，鼓励全体检察人员知耻后勇，力争在政治意识、队伍建设、业务水平等领域得到全面提升。领导的点对点帮扶，为全员打赢这场“脱薄”攻坚战提振了信心。针对调研情况，省检察院及时出台了《山西省检察机关年基层检察院建设工作重点任务》《山西省检察机关对口帮扶薄弱基层检察院的实施方案》，建立“脱薄”工作进度台账，实行项目化推进、清单化管理，全程跟踪问效，切实打通“脱薄”攻坚最后一公里。

在杨景海的带领下，省检察院包扶领导分赴薄弱基层院问计问需，进行“解剖麻雀”式把脉问诊，认真研究具体情况、分析短板，盘活优势，对症开方，对帐去疴，薄弱基层院司法理念与新时代检察工作“跟不上”的问题得到有效解决。

为了改变薄弱基层院坐堂等案、被动司法、机械办案的旧习，推动能动司法检察，省检察院依照就近帮扶原则，明确4个全国先进基层检察院与4个薄弱基层检察院组成“1+1”结对精准帮扶，对口先进基层院与薄弱基层院不定时举行座谈会、业务论坛、交流研讨，以“我是基层院建设的主人”为主题，多次调研互访、参观见学，使薄弱基层院亲身感受先进的力量，充分认识错误、陈旧的司法理念带来的危害后果，切身体悟检察理念革新的必要性和重要性，增强了在工作上“求极致”，“在办案中监督、在监督中办案”，实践“双赢多赢共赢”等司法理念的运用，极大提升了薄弱院干警的政治自觉、法治自觉和检察履职自觉。

同时，针对四个薄弱基层院业务能力水平偏低、“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题，省检察院抽调相关业务条线专家组建对口帮扶小组，每周召开调度会，对运行态势进行分析研判，聚集到具体案、具体人、具体事，“手把手”帮扶指导，紧盯问题与不足，合力攻坚，有力解决了办案质效不高的问题。

如何干？练好“基本功”弯道超车

要想实现从脱薄到争先的转变，练好自身基本功是关键。

缺什么就要补什么。结合不同薄弱基层院的需求，省检察院组织全省检察业务专家，采取“现场授课+同步视频学习+互动答疑”的方式为全体检察人员授业解惑，在制定全年学习培训计划时专门对4个薄弱基层院给予倾斜。主要业务部门还建立