推进“五个振兴”谱写“三农”新篇

——河津市阳村乡苍头村住村调研报告

山西省委书记骆惠宁指出，主要负责同志每年都要抽出几天时间住乡村，扎扎实实搞点调研。为落实好“真正沉下去、身到更要心到”的工作要求，7月5日至7日，我在河津市阳村乡苍头村与当地干部群众同吃、同住、同劳动，共同探讨乡村振兴的新路子。

7月5日至7日，运城市委常委、河津市委书记鞠振在河津市苍头村开展为期三天的驻村调研活动。

苍头村位于黄河河畔，距河津市区约7.5公里，共有户人，村民小组6个，党员55名。该村是典型的纯农业村，共有耕地亩，人均耕地5.25亩。年人均收入元，集体经济收入40万元。苍头村虽小，但很有代表性，可以管中窥豹、以小见大，是乡村振兴调研的好样本。

住村之思

（四）“知困”而“治本”，才能真正打牢基础、全面振兴。实现乡村振兴，产业振兴是基础和关键。苍头村土地资源丰富，但长期粗放发展，同时，受气候、技术、营销等方面限制，农民收入并不可观。自己深切感受到，要实现真正意义上的“产业兴旺”，必须要做大做强特色产业，加快农业规模化、集约化、科技化、精细化发展。

乡村之忧

三是改革引领不足。对农村改革理解的深度不够，推进举措不多，农村综合改革处于探索阶段。作为农村集体产权制度改革试点县市，基本是按照全国节奏走。土地流转率低，很多合作社都流于形式。

四是基础设施不均。农村基础设施缺乏统一科学的规划，存在重建轻管现象；农业基础设施普遍超期服役，有效灌溉面积仅占78.7%；医疗、教育、文化等公共产品供给不足、质量不高。

五是队伍建设不力。党员队伍结构不合理，高年龄、低学历现象突出；“两委”干部普遍缺乏先进经营理念和技术，乡村振兴内生动力尚未充分激发。

振兴之路

（二）聚拢乡村人气，抓住人才振兴这个关键。把人力资本开发放在首要位置，通过“群星灿烂”“凤还巢”计划，推动“乡贤回归”，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、技能人才等，通过不同方式服务乡村振兴事业；结合“万人计划”，培养一批掌握现代农业生产技术的新型职业农民和农技员，全面加强农村干部队伍培训管理，建强村级班子，形成人才向农村基层一线流动、优秀干部从乡村基层选拔的用人导向。

（三）厚植文明新风，铸牢文化振兴这个灵魂。扎实推进“基层组织政治、新时代文明实践中心、乡土文化人才队伍、文明家庭优良家风、村民思想道德文化”五大建设，探索走出“以基层党支部为核心、五星级文明户创建为抓手、乡村文化礼堂为载体、各类道德模范和各级新乡贤队伍为骨干、农民群众广泛参与”的乡村文化建设新路。尽快制定专门针对薄养厚葬、封建迷信等旧风陋习的具体指导意见，实质性解决天价彩礼问题，推进移风易俗，传承优秀乡土文化，让文明之风劲吹古耿大地。

（四）完善基础设施，优化生态振兴这个支撑。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治工程”经验，按照“三个三”的工作思路（加快从重面子、轻里子向面子里子并重，从政府主导、群众参与向政府引导、群众自发，从财政投入向财政撬动、社会融资“三个转变”；推行城中村、厂郊村、纯农村“三种模式”；达到生活习惯的改变、生活质量的改善、生态环境的改观“三个成效”），提升水、电、路、气等“硬件”设施，加快争取中央、省、市投资项目，推进四好农村路、农网改造、农田水利基础设施等建设；加大“五改”力度，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村5个专项行动；加快54个村生活污水综合利用项目，着力打造14个人居环境整治示范村，逐步实现“一年打基础、两年抓实干、三年要过半、四年全覆盖、五年再巩固”的目标。

（五）强化党建统领，夯实组织振兴这个保障。以开展“党建质量深化年”活动为契机，狠抓“三基建设”，推进支部规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，推进自治、法治、德治“三治”融合，强化平安乡村建设，让乡村治理更加有效。同时，要充分发挥党员先锋模范作用，强化无职党员、流动党员管理，推进“两评一考”，让党员干部主动了解群众的诉求和建议，争当政策“宣传员”、致富“带头人”、党群“联络员”、文明“引导员”，全面擦亮“富民强村”党建品牌，努力谱写新时代乡村全面振兴的河津篇章。

（作者系中共运城市委常委、河津市委书记鞠振）

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